文／曾志超 中華經濟與金融協會副秘書長
台灣新冠疫情升溫，全球開始憂心當前已經十分吃緊的晶片供應問題，占據全球晶圓代工市場六成五的台灣，晶片出貨是否會中斷？在此情形下，西方國家與大客戶可能會要求台積電分散生產據點。
獨霸半導體先進製程
引用市調集邦科技數據，2021年台灣晶圓代工占整體市場比重，再增2個百分點達65％，其中台積電更是早就搶下五成的市場，市占率高達55％，先進製程獨霸九成的市場，高階製程無人能敵。即使計入新增的美國廠2024年2萬片的產能啟動後，大多數的高階產能仍是以台灣為基地。
車用晶片短缺後，國際車廠紛紛被迫停產，還進一步引發全球晶片大缺貨，西方國家開始關注晶片供應鏈，晶片製造掌控在台灣及韓國二地，縱然讓全球享有高品質且生產快速的優點，惟風險也跟著過度集中。美國半導體行業協會（SIA）曾推估，若台灣半導體全部停產一年，全球電子業將因此減少4,900億美元收入，足見台灣在半導體的重要性。
生產障礙不斷增加
近期諸多事件，引發國際擔憂台灣晶片供應問題。首先，台海摩擦加劇，四月底的《經濟學人》形容台灣是最危險的地方，文中提到台灣處於地緣政治核心，若中美發生衝突，台積電極可能會被捲入其中，將對全球科技產業產生重創，都可能引發半導體斷鏈危機。
其次，今年正面臨半世紀以來最嚴重的旱災，製程需消耗大量水源的晶圓廠，《紐約時報》等國際媒體也大幅報導，可能威脅台灣晶片生產；四月中台積電南科14B-P7廠跳電，造成數億元損失，再讓國際繃緊神經，想不到5月13日又發生興達電廠輸配電容量工程時按錯開關，導致電壓驟降，造成全台大斷電，凸顯台灣電力的脆弱性，所幸半導體廠未受波及。5月17日竟再次跳電，讓台積電與其客戶很難不懷疑台灣的能源供應穩定性。
疫情是最後一根稻草？
水電問題縱然嚴峻，起碼目前還能維持運作，未來還有機會透過強化基礎建設，解決其供應問題。新冠疫情來襲就難以阻擋了，一向是防疫模範生的台灣，各國幾乎不太擔心會有失控的問題。5月中突然爆發確診人數暴增，目前全台各地均已將疫情警戒提高至第三級，多數企業還可以正常上班，若是疫情持續惡化還有可能提升到最嚴厲的第四級，屆時將採全面停班停課，半導體供應鏈都會受到影響，將使全球晶片供應全面斷鏈。
西方國家為維護晶片穩定供應，紛提出各項優惠措施，邀請包含台積電在內的半導體大廠赴本國設廠，如拜登於半導體執行長峰會中提到，將請求國會通過對美國半導體投資500億美元的計畫；近日也傳出歐盟邀請英特爾和台積電打造歐洲半導體聯盟，預計投入資金可達高達500億歐元。
台積電目前僅在川普任內，承諾在美新增一座小型的5奈米先進製程晶圓廠，儘管拜登多次邀約，也都沒有大舉赴美設廠計畫，頂多如媒體預測，擴大前述5奈米廠的規模；面對歐盟祭出的補貼方案，亦委婉拒絕。
過去還得以人才不足、建廠成本高昂以及缺乏供應鏈等理由，在企業的利益考量下，拒絕西方國家的政治壓力。然而，台灣疫情升溫讓半導體供應鏈岌岌可危，威脅主力客戶的晶片出貨，幾乎是重演去年中國大陸疫情延燒諸多產品斷鏈的劇情。基於經濟安全考量，大客戶極可能會要求台積電在海外大舉擴增先進製程。
此外，彭博作家高燦鳴（Tim Culpan）曾指出，當前積極挑戰台積電的INTEL新CEO傑辛格（Pat Gelsinger），利用地緣政治問題，渲染過度依賴亞洲供應鏈的風險，藉以爭取鉅額的補貼。如今傑辛格可能重施故技，倘台積電不願前往歐美設廠，不但可取得政府補貼，台積電大客戶也可能分散風險，轉單至INTEL等晶圓廠，不利其長遠發展。日前AMD已開出第一槍，宣布未來幾年將向GlobalFoundries購買16億美元晶圓，不可忽視轉單效益。