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陸反壟斷開鍘 美團遭罰34億

美團遭罰34億,同時須退還2018~2020年違法獨家保證金近12.9億元,合計將失血逾47.32億元。圖/中新社
美團遭罰34億,同時須退還2018~2020年違法獨家保證金近12.9億元,合計將失血逾47.32億元。圖/中新社

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大陸監管層8日傍晚公布對網路巨頭美團的反壟斷裁決結果,美團必須繳交2020年銷售額3%、相當於人民幣(下同)34.42億元的罰金,同時美團必須退還商家共12.9億元保證金。

8日港股收盤後,大陸國家市場監管總局(下稱市監總局)公布對美團反壟斷調查的懲處。港股網路陸企股8日普遍走強,阿里收盤漲逾5%、網易漲逾4%、騰訊漲逾2%,美團日內走勢震盪,午後股價有所拉升收漲2.07%報256港元,成交額近67億港元。

在市監總局公布處罰內容後,美團8日回應,接受且落實官方的處罰與指導內容,將深入自查整改,杜絕「二選一」(限制商家在其他平台上經營)、合法合規經營。

據市監總局對美團的處罰與指導決定書,官方已在9月26日告知美團處罰決定,距離4月底立案調查後約耗時五個月。經調查,美團有濫用市場支配行為,要求商家「二選一」,並控制佣金費率來促使商家簽獨家合作協議。

處罰重點包括處以其2020年大陸境內銷售額逾1,147億元的3%作為罰款,逾34.42億元。美團也必須退還2018~2020年違法獨家保證金近12.9億元,合計將失血逾47.32億元。監管層也要求美團,要全面整改,並在三年內每年提交自查合規報告。

這波整頓平台經濟行動中,大陸對阿里巴巴與美團採取同樣的調查措施,兩企業被指控限制市場競爭的項目也幾乎相同,但監管單位稍早對阿里的調查僅歷時三個月,隨後展開的美團調查卻多耗時約兩個月的時間。

在2021年7月監管單位調查期間,市場曾傳出,官方將以較阿里案更高罰款比例的10億美元懲處美團。大陸反壟斷法第49條要求罰款比例要考慮持續時間等因素,美團被認定的壟斷時長較阿里更短,最終罰款比例也低於阿里,不過美團被要求多退還一筆龐大的保證金。

值得注意的是,在大陸餐飲外送市場上唯一能對美團產生威脅的,也僅有阿里巴巴旗下業務,若美團失血過重,阿里反成為受益者。

至今,阿里與美團成為大陸整頓平台中失血最慘重的企業,相較之下,騰訊等企業僅是業務發展受限,直接裁罰的罰款規模不大。

另一方面,目前大陸反壟斷行動擴及各行各業,年內包括餐飲外送平台上海食派士、藥業巨頭揚子江、插座一哥公牛集團都被大陸政府或地方政府處以反壟斷罰款,規模均為年銷售額的3%。

易綱:金融科技採審批制

大陸金融監管層表明態度,重擊金融科技壟斷不停手。中國人民銀行行長易綱7日表示,持續與監管部門合作,打擊演算法等潛在的金融科技壟斷行為,並強調未來相關金融服務都將先經過審批。

南華早報報導,易綱7日在國際清算銀行會議上表示,金融科技是當前全球的發展方向,但如何監管也形成挑戰,為降低金融科技跨境傳播下的相關風險,各國需要合作來協調司法如何管轄等問題。

易綱強調,在中國,人行仍會繼續與反壟斷部門合作,加強在支付領域的監管,並且主動應對包括演算法歧視等金融科技行業中潛在的壟斷行為。

易綱提出,所有金融服務都必須經過審批、機構要持有牌照才能經營,且不同業務之間必須設置「防火牆」,防止跨業務與行業之間的風險流動。此外,也要切斷銀行與商業機構的直接資訊聯繫。

易綱表示,將要求金融科技平台成立金融控股公司,將金融業務納入其中、合併資產負債表,以便金融監管的進行。大陸監管層已對金融科技的指標企業動刀,例如螞蟻集團便被要求成立金控公司持牌經營,分拆金融與其他業務,並切斷旗下如支付業務與保險產品之間的連結,螞蟻旗下信貸業務花唄近期也接入人行徵信系統。

目前大陸監管單位還大力整頓支付領域被螞蟻、騰訊兩巨頭所壟斷的現象,易綱在9月中旬時曾表示,要保障消費者選擇支付方式權利。隨後,騰訊宣布與銀聯的雲閃付有更多互通合作,而美團、拼多多等平台也開放、支援使用包括支付寶等眾多主流支付工具。

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