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朝野協商台版晶片法 拚下周三讀

經濟部推動產創條例10-2修法,被認為是台版晶片法。圖/本報資料照片
經濟部推動產創條例10-2修法,被認為是台版晶片法。圖/本報資料照片

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立法院長游錫堃今日主持朝野協商,在產創條例10-2上,在野黨立委均質疑,條文規範「為強化產業國際競爭優勢,並鞏固我國產業全球供應鏈之地位,於我國境內進行技術創新且居國際供應鏈關鍵地位之公司」的相關定義並不明確,而且忽略保障中小企業。

經濟部推動產創條例10-2修法,被認為是台版晶片法,條文規範:為強化產業國際競爭優勢,並鞏固我 國產業全球供應鏈之地位,於我國境內進行技術創新且居國際供應鏈關鍵地位之公司,符合下列 各款條件者,得就當年度投資於前瞻創新研究發展支出金額25%,抵減當年度應納營利事業所得稅額,並以不超 過其當年度應納營利事業所得稅額30%為限。

國民黨立院總召曾銘宗表示,依法納稅、依法減稅,因此法律授權必須清楚定義。產創條例10-2很明顯指的是台積電,那聯電算不算?經濟部必須說清楚到底有幾家業者可以適用。同時,經濟部也要說明,為什麼推出台版晶片法,就可以讓台積電留在台灣?

藍委李貴敏指出,產創條例10-2中是限制特定公司可以申請投資抵減,但是沒有照顧中小企業,真正需要鼓勵的是中小企業,才有能力投入研發和轉型,不是給大企業加碼。而且大型企業國際募資較為容易,但中小企業沒有租稅誘因,要自己投入研發,研發後未必會有回收,呼籲經濟部體諒民情,納入中小企業。

李貴敏也質疑,條文中指的「前瞻創新研究發展」定義並不明確,這項條文被認為是台版晶片法,但為什麼只重視半導體,其他產業都不放在行政單位眼裡。

經濟部長王美花回應,訂定產創條例10-2的目的,是因為各國國際競爭很激烈,用大額補貼來吸引,各國都關注半導體,因為半導體在先進科技有重要地位,在製造方面比較欠缺,大額補貼吸引國際半導體去設廠。台灣本來就有半導體群聚,要如何做得更好,要思考台灣怎麼走。

她強調,條文沒有只限半導體,希望把國際上最突出的產業強化和鞏固,沒有只限半導體,因此條文中沒有指定單一行業。國際領先是說在國際上有市占率和不可取代地位,電動車零組件也有很大市占率,也都是國際供應鏈關鍵地位,這對台灣產業和經濟都有很大外溢效果。設計這個條文,是要給這些企業有特別機制。

至於中小企業,王美花指出,產創條例第10條和10-1都有租稅優惠,非常重視中小企業,政府相關研發補助等,對中小企業更為有幫助。條文中,有些名詞造成不確定問題,但這個規定就是考量到適用的產業不是單一產業,產業變動很快,這兩三年的變動就跟過往差別很大。

民進黨立院總召柯建銘認為,每個國家都在扶植關鍵技術,中小企業放在一起談是不對的,這個條文要從國家產業政策來談,國家競爭力如何培養,優勢在哪裡,要很清楚,搭配國家整體產業政策。

柯建銘也表示,台灣所有半導體公司董事長,都是他的好朋友,大家都說,台灣半導體產業興起,要感謝過去促轉條例,分紅配股等等,半導體產業在台灣製造,是全世界最便宜的地方,去大陸不值得,去美國不得已,占比很低。台灣在這個關鍵時刻,美國在做晶片法,不得不應對美日壓力,如何保持優勢和領先地位,這個法和中小企業保護與優惠無關。

相關爭議點,游錫堃裁示,按協商條文通過。預計下周立法院院會將進行三讀,完成修法。

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