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陸對台人事就定位 硬中有軟

宋濤去年12月底接任國台辦主任,受台灣各界關注。圖/中新社
宋濤去年12月底接任國台辦主任,受台灣各界關注。圖/中新社

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新年伊始,兩岸上空便不平靜。解放軍東部戰區8日晚間對台軍演,台灣周邊除東部及東北空域外,均出現共機侵擾,我方空軍整夜不斷升空驅離。緊張情勢自去年8月初美國眾議院議長裴洛西訪台後,幾乎成為台海常態。

但進入2023年前後,兩岸關係緊張中仍出現些許變化,這表現在中共「二十大」後大陸對美、對台人事安排,其中以宋濤去年12月底接任國台辦主任,受台灣各界關注。與其前任王毅、張志軍、劉結一相同,宋濤來自大陸外事系統,曾任外交部副部長、中共中央外事辦副主任、中共中央對外聯絡部部長等職,可說是歷任國台辦主任中,接任時外事層級最高、歷練最豐富的一位。

此外,宋濤1978年到2001年長時間在福建工作,與習近平主政福建的時間點重疊,雙方有共事經驗。大陸今後對台工作上,宋濤更能直接貫徹習近平的主導意志。

另一方面,宋濤接掌國台辦主任,與2020年初習近平指派夏寶龍以「副國級」的全國政協副主席身份接掌港澳辦主任的安排類似。

2019年反送中運動令香港政經局勢動盪,習近平調派夏寶龍接任「部級」的港澳辦主任,顯示習近平對穩定香港局勢的決心。同樣的,以宋濤的「部級」資歷出任過往由「副部級」官員接任的國台辦主任,雖似「降階」,同樣凸顯大陸高層對台灣事務的重視。

自美國總統拜登上任後,兩岸關係冰封更甚。但隨著中共對台人事定案後,近期兩岸關係也吹出幾許暖風。首先是2022年12月29日大陸國務院宣布2023年度關稅調整方案,針對台灣產業界關心的「海峽兩岸經濟合作架構協定」(ECFA),陸方仍續行協定關稅稅率,亦即我產業界享受ECFA早收清單優惠關稅,將得以延續。

2022年12月31日,習近平發表新年賀詞提出,海峽兩岸一家親,衷心希望兩岸同胞相向而行,並未重提他稍早在全國政協新年茶會上「與台獨鬥爭」的強硬發言。

緊接著,1月1日宋濤發表新年寄語則表示,今年大陸會堅持「和平統一、一國兩制」方針,在一個中國原則和「九二共識」基礎上,與台灣各界就兩岸關係和統一開展廣泛深入協商。

由此來看,新年度大陸對台仍維持軟硬兩手,未來對台政策可望更加清晰且具體化。同時,當前陸方釋出的些許暖風善意,也不宜全然以統戰目的視之,兩岸關係「積小善成大善」,我方並非只有激化衝突的對抗方式可供選擇,兩岸近日重啟「小三通」是一個好的開頭,預期會有更多的開放措施。在經歷近年的低潮後,我們也期許兔年兩岸關係能有「先蹲後跳」的新局面。

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