勞動部勞保年改議題再度端上檯面。勞工保險去年保費收支缺口來到386.11億元,已連續第六年收支失衡,更重要的是,這六年累積下來收支缺口高達1,917.58億元,已入帳的1,170億元政府撥補,仍無法完全填補住缺口。
另外,有學者參考最新勞保精算報告指出,去年全年消費者物價指數(CPI)年增率2.95%、基金全年報酬率為-6.67%,數據都比原本假設情況更糟,且早在2022年底勞保潛藏負債已突破12兆,極可能提前一年於2027年破產。
勞動部表示,為確保勞工保險制度穩定運作,從2020年起,已連續四年撥補勞保基金,並逐年提高撥補金額,今年450億元於23日撥款,加上這次疫後特別預算額外挹注300億元,總計撥補金額達1,470億元,未來政府仍會持續透過撥補勞工保險基金及提高撥補金額,保障世世代代勞工皆領得到勞保金。
據了解,歷年來實際收取保險費率低於平衡費率,使得勞保基金提存比率過低,在先天體質不良情況下,又遇上高齡化、少子化等人口結構急速改變。
由於勞保老年年金除了一次給付外,尚有年金型給付「活愈久、領愈多」。據統計,2022年底領取老年年金人數新增12.2萬人、總人數來到159.8萬人,年金給付金額來到3,381億元,而請領一次金的人數來到8.5萬人、金額約為911億元,合計勞保老年給付約4,292.3億元,幾乎等於當年度勞保保費總收入。
「其實2017之前保費收入大於支出,是個假象。」學者指出,精算報告中提到,保險屬於確定給付制,基於財務安全,每一年度所收取保費收入,除了支付當年度給付支出,還需要針對當年度保險年資所產生的「未來退休給付義務」進行提存準備(精算負債)」,這也是勞保基金初期提存比率過低,導致衍生後續的財務風險的最大癥結點。
學者表示,行政院院長陳建仁與勞長許銘春避談檢討制度、年金改革,反而強調將會透過財務撥補來增加基金財源,「這樣的撥補速度,跟不上龐大未提存精算負債的成長速度」。
精算報告中曾建議,為了解套基金用罄的風險,應跳脫傳統思維,評估另立專法、另闢資金來源,將從負債面移轉創造成為資產面,對此,學者則認為,這些透過投資績效創造「利差益」的方式,頂多只能緩解勞保破產的財務壓力,仍無法根本解決勞保制度面問題。