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陸前財長:不應以債務置換解決地方債風險

  • 工商時報 黃欣
大陸財政部前部長樓繼偉表示,近期,部分地方政府債務風險較高,尤其是隱性債務還本付息壓力較大,部分機構預期新一輪地方債發行將用以置換隱性債務。圖/美聯社
大陸財政部前部長樓繼偉表示,近期,部分地方政府債務風險較高,尤其是隱性債務還本付息壓力較大,部分機構預期新一輪地方債發行將用以置換隱性債務。圖/美聯社

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市場近期屢傳大陸官方出手護航地方政府債務的消息,地方債風險再引關注。對此中國財政學會會長、大陸財政部前部長樓繼偉認為,要守住中央「堅決不救」的底線,不應通過債務置換解決地方債風險,而是利用債務展期、出售資產等方式逐步化解風險。

中國日報報導,樓繼偉8日出席「全球財經論壇」時表示,近期,部分地方政府債務風險較高,尤其是隱性債務還本付息壓力較大,部分機構預期新一輪地方債發行將用以置換隱性債務。

樓繼偉說,過去大陸官方已做過債務置換,「但如今規模比過去更大,不能再做」,而是應該利用債務展期、出售資產等方式來化解風險,並落實地方政府責任,督促其統籌資金資源穩妥化解隱性債務。他認為,目前地方政府債務風險總體安全可控,預期不會出現大規模爆雷。

另,樓繼偉在論壇演講時還說,如果不出意外,今年全年大陸經濟增長將會超過5%。考慮去年基期只有3%,代表經濟運行仍低於潛在增速水準,保持充分就業有其難度。樓繼偉建議及時調整財政預算,增加人民幣(下同)1.5兆元~2兆元赤字,主要是增加中央財政赤字,大部分用於對中小企業房租、水電、利息等進行階段性補貼。

報導指出,今年大陸全國財政預算赤字為3.88兆元,安排赤字率為3%。增加1.5~2兆元赤字,意味今年赤字率將提高到4.16%~4.55%左右。

樓繼偉認為,使用中央財政資金發放消費券也是擴大需求的可能政策選項,但最重要的仍是確保中小微企業正常運營,如此才能穩定和擴大就業機會。他還建議取消房地產限貸限購政策和對房價漲跌的限制,以幫助房市需求恢復。

在貨幣政策方面,樓繼偉認為,當前大陸經濟不存在「流動性陷阱」,有必要適度降低利率水準。但要解決需求不足的問題,加大財政政策的擴張力度更為重要。

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