近年全球氣候變遷影響,都市防洪日益嚴峻,為因應都市地區治水問題,內政部國土管理署逐步推動「都市總合治水」建設,採取工程及非工程措施雙管齊下,以前瞻預算補助各縣市政府建設滯洪池設施,達治水、親水、生態等多元功能,大幅提升防洪韌性。
全球都面臨極端氣候挑戰,台灣由北到南各地皆面臨不同考驗,今年上半南台灣才面臨旱象挑戰,實施分階段限水措施;不料,8月台南、高雄卻被洪災擾亂,多處淹水,氾濫成災,引發民怨載道,真是上、下半年兩個極端景象。
國土署表示,經統計台灣總體降雨日數逐年下降,降雨強度卻逐漸上升,呈現豐枯不均、旱澇頻繁的趨勢。有鑒於此,都市防洪日益嚴峻,為因應都市地區治水問題,國土署逐步推動「都市總合治水」,近十餘年治水工程已改進為以系統為主,同時須兼顧工程、管理及環境營造整體營造模式,在兼顧提高防洪保護標準的同時,相關界面銜接、排水系統整合、跨區連結等,更是治水關注的焦點。
官員說,傳統雨水下水道規劃治理是以都市計畫區為區域切分原則,但因受限於計畫範疇劃定關係,無法配合系統性治理及整合。但都市總合治水是建構在跨域防洪操作、重要設施保全、導入科技運用及法規調適管理等方式,協助各地方政府提升都市防洪保護能力,並開創友善水環境空間,降低都市熱島效應的情形。
此外,面對極端氣候,近年台灣地區短延時強降雨事件發生機率已顯著提升,既有都市地區排水系統面對超逾設計標準的雨彈襲擊,常導致積淹水事件頻傳。為因應氣候衝擊,國土署也積極辦理都市地區排水改善工程,並以工程及非工程措施雙管齊下,同步提升都市防洪韌性及預警能力。
另,國土署以前瞻基礎建設計畫預算,補助各縣市政府改善雨水下水道系統及建設滯洪池設施。官員表示,滯洪池設施可以提升都市滯洪空間外,同時也期盼兼具綠地、生態、休憩等功能。
其中,新北市中和區壽德公園即為改善區域短延時強降雨積淹水現象,而進行公園優化並賦予其防洪作用的案例之一。官員指出,完工後壽德公園最高可容納1萬2,340噸滯洪量,大幅降低下游約85公頃範圍的積淹水風險。
此外,桃園市為改善局部區域至鶯歌系統交流道易淹水問題,將原63號埤塘改建為兼具生態及防災功能的大湳滯洪池,並設置管理中心、河岸公園及環池步道,大湳滯洪池工程預計在民國112年完工,完工後滯洪量可達15萬立方公尺,有助於區域淹水情況改善,達到治水、親水,並增加碳匯減少溫室氣體,可說達一舉數得之效益。
國土署表示,前瞻基礎建設計畫執行至今,已完成全國雨水下水道系統檢討規劃面積達8.9萬公頃、增加都市地區滯洪量體約31.38萬立方公尺,並改善都市排水路約66.86公里,有效梳理都市排水脈絡及打開容洪肚量,成效深獲當地民眾的肯定。