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台美貿易倡議、CPTPP 台灣在國際貿易的突圍戰

「台美21世紀貿易倡議」首批協定由我駐美代表蕭美琴(左二)與AIT執行理事藍鶯(Ingrid Larson,中)代表雙方簽署,行政院鄧振中政務委員(左一)、美國副貿易代表Sarah Bianchi大使(右二)及美國在台協會理事主席羅森柏格(Laura Rosenberger,右一)在場見證。圖/行政院經貿辦提供
「台美21世紀貿易倡議」首批協定由我駐美代表蕭美琴(左二)與AIT執行理事藍鶯(Ingrid Larson,中)代表雙方簽署,行政院鄧振中政務委員(左一)、美國副貿易代表Sarah Bianchi大使(右二)及美國在台協會理事主席羅森柏格(Laura Rosenberger,右一)在場見證。圖/行政院經貿辦提供

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今年因為中美貿易戰,台灣擴展國際經貿取得顯著成果,6月台美簽署21世紀貿易倡議首批協定後,第二階段談判也在陸續收網,另外跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)明年有望討論兩岸的入會案。反倒是兩岸經貿往來面臨阻礙,一得一失也牽動台灣未來的經貿發展。

台美6月簽訂首批協定 5大議題待生效

去年6月,台美雙方宣布啟動台美21世紀貿易倡議談判,歷時一年,於今年6月在美國華府正式簽署首批協定,成果包含五大議題:貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業,目前正等待正式生效。

不僅如此,今年8月也展開台美第二階段首次實體談判,聚焦農業、勞動與環境議題,現已交換談判文本。經貿辦指出,台美一直都持續進行視訊交流,目標是今年底完成第二階段談判,甚至進一步擴充議題到協定中。

不過,由於台美關係只是美國全球大戰略的一環,協商進度能否如我方期待,還有待突破。另外,因為第二階段議題本身也是深水區、難度很高,恐怕也為談判埋下變數。

至於第三階段談判,預計聚焦剩下的四大議題,包含數位貿易、國營事業、標準、非市場政策及做法,我方期待明年能進一步觸及,並完成最終議題簽署。

中國、台灣競相申請加入CPTPP 最快明年討論入會案

至於CPTPP進度,隨著英國入會案通過,擱置逾兩年的台灣與中國大陸入會案有望被拿出來討論。政院預估,因為明年CPTPP主辦國為加拿大,台加又甫完成投資促進及保障協議(FIPA)談判,並預計在年底簽署,足夠證明台灣是接受高標準的地方,因此CPTPP最快明年有望討論到台灣和中國大陸入會案。

大陸與台灣均是2021年9月正式向CPTPP遞交加入申請,且都積極表態參與的意願。一旦加入CPTPP對台灣好處除能參加高標準國際經貿組織,其他會員國市場也會開放給台灣,對產業發展良好。同時對會員國來說,台灣是遵守規矩國家,也會開放我國市場給會員國,達到互惠、互利效果。

只是,處在中美兩大國之間,台灣對外經貿的突破,也讓大陸年初祭出貿易壁壘調查,明年甚至可能中止ECFA。以台灣對大陸依存度仍高的情況看,後續影響值得觀察。

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