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我國應利用WTO部長會議與大陸溝通

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WTO部長會議本月26~29日將在阿布達比召開,代表我出席會議的是經貿辦總談判代表鄧振中。圖/本報資料照片
WTO部長會議本月26~29日將在阿布達比召開,代表我出席會議的是經貿辦總談判代表鄧振中。圖/本報資料照片

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第13屆世界貿易組織(WTO)部長會議於本月26~29日在阿布達比召開,想當年我國入會時是第144個會員,如今已達164個會員,20餘年又多了20個國家加入WTO,顯示其重要性無可取代,而每兩年一次的部長會議是我們難得在國際舞台登場的機會,尤應把握時機與各會員交流。

1990年代我國全力為加入WTO而努力時,只要出席國際會議,便會利用機會與各會員國交流溝通,以尋求他們的支持,別小看這些會外的協商,兩國部長會面確實有助於解決很多問題。舉個例子,1999年WTO在西雅圖召開部長會議,我國還不是會員,是以觀察員身份與會,但也積極尋求與各會員進行會外的雙邊諮商,當年代表我方出席的是經濟部長王志剛,除了與美國貿易代表費雪會面,也與土耳其,巴基斯坦的工商部長、貿易工業生產部長會晤,對於化解台灣兩年後的入會風險,有極大的幫助。

以巴基斯坦為例,當時巴國非但不是我們的邦交國,而且我國外交部、經濟部、外貿協會都未曾在巴國設任何辦事處,1999年雙方的會晤是歷年官方首度接觸,之所以有會面的需要,並非雙方非常友好,相反的,是因為兩國關係一片空白,先前巴基斯坦還曾兩度在WTO發言支持大陸先我國入會。不過,經此一會晤,巴國決定和我國加強雙邊經貿關係。

再以2001年為例,這一年的亞太經濟合作會議(APEC)由大陸主辦,6月貿易部長會議在上海召開,眼看入會談判已經十年,入會時間瞻之在前,忽焉在後,代表我國出席的經濟部長林信義抓住時間便與美國貿易代表佐立克會談,籲請美方務必在該年耶誕節前支持我入會,果然同年11月的WTO杜哈部長會議通過我入會案,成為送給台灣最好的耶誕禮物。

從歷史經驗可知,善用國際會議的會外雙邊諮商對於拓展經貿關係是很重要的,尤其我邦交國日漸減少,更應該把握這樣的機會以營造對台灣更有利的總體環境。本次代表我國出席WTO部長會議的是經貿辦總談判代表鄧振中,鄧總談判代表為國貿局三組出身,熟悉多邊、雙邊貿易,可謂今之對外談判的不二人選,在他啟程赴阿布達比前,經貿辦發布新聞稿表示除大會行程之外,我國代表團將會盡力安排雙邊部長見面的機會。

以台灣當前處境而言,本次部長會議期間我們除了積極與美、歐交流,也應該把握機會與陸方互動。此次陸方是由商務部長王文濤與會,日前王文濤已與WTO秘書長伊維拉會面並表示支持恢復爭端解決機制正常運轉,這與我方看法相同,顯見兩岸在若干議題的見解仍有相似之處,仍有合作空間。

除此以外,自去年4月大陸對我國啟動貿易壁壘調查以來,兩岸貿易烏雲罩頂,我商惴惴不安,大陸商務部於去年底認定台灣長期以來禁止2,400多項大陸物品輸台,已構成貿易壁壘,隨後從ECFA早收清單挑出12項石化產品中止關稅優惠,今年初陸方又表示正研究進一步中止早收清單的項目,包括農漁、機械、汽車零配件、紡織皆被點名。值此WTO部長會議,鄧總談判代表是該找王文濤部長坐下來聊一聊,所謂見面三分情,雙方聊一聊絕對有助於兩岸穩定的發展。

我們不知道我方代表團此次安排雙邊會談有沒有把陸方考慮進來,但我們認為這是難得的機會,老實講,兩岸都是炎黃子孫,何來這麼深的敵意?就事論事,好好談談我們禁止自大陸進口的這2,400項日後該如何分階段開放,既表達了我方的善意,也顧及國安問題,還有助於惴惴不安廠商,更重要的是,如此無差別待遇才符合WTO的最惠國待遇(MFN)原則,也免得身為貿易大國的我們日後被別人指指點點。

賴清德將在520就任總統,相信他自然不希望就職前後迎來第二波、第三波的早收清單中止項目,而讓兩岸一直處於緊繃狀態。而此刻近在眼前的WTO部長會議不就是個最佳時機,若我方可以向陸方釋出善意,在會外進行雙邊諮商,從短期而言可以化解眼前ECFA早收清單被中止的危機,從長期而言,更可以為兩岸經貿交流營造新的契機,終止不必要的紛爭,賴清德應好好把握這次機會才是。

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