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陸擴大中止ECFA優惠 學者:釋台灣貿易壁壘訊號增加入CPTPP難度

  • 中時即時 陳柏廷
大陸商務部發言人指出,台灣當局長期單方面對大陸採取歧視性貿易限制,違反《海峽兩岸經濟合作框架協定》(ECFA)關於「逐步減少或消除雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘」的規定。(摘自中新社)
大陸商務部發言人指出,台灣當局長期單方面對大陸採取歧視性貿易限制,違反《海峽兩岸經濟合作框架協定》(ECFA)關於「逐步減少或消除雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘」的規定。(摘自中新社)

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針對大陸祭出第二波中止ECFA部分產品關稅減讓作法,淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳31日受訪表示,其實大陸這次的舉措嚴格來講都還算在預期中,目的有三種,除了是對大陸內部民意有交代,示警民進黨政府,更重要的是,可能是要向國際釋放「台灣設下貿易壁壘」的訊號,進一步增加台灣加入CPTPP的困難門檻。

張五岳認為,雖然北京對於賴清德總統520就職演說感到不滿,但嚴格來說,大陸最近對於台灣的文攻武嚇其實都是可以預期的,換言之擴大中止ECFA產品關稅減讓的措施,在520後都是可以想見的,惟一的差別只是激烈的程度不同。

張五岳解釋,其實早在今年1月台灣大選前,大陸就已經有所預告;當時大陸商務部就示警,陸方正研究進一步採取中止ECFA早期收穫農漁、機械、汽車零配件、紡織等產品關稅減讓等措施。而仔細看看這次中止的134項產品,其實石化、機械、汽車零配件部分就占了大半。

此外,張五岳研判,大陸這次擴大中止ECFA部分產品關稅減讓,一方面是為了對大陸內部民意有所交代,另一方面當然也有示警賴清德政府的意味所在,不過,更重要的目的,極可能是藉此向國際社會釋放,台灣單方面設下貿易壁壘的訊號。

張五岳進一步說明,在加拿大今年擔任CPTPP輪值主席國,而台灣又一直希望能爭取工作組進而加入;北京這次舉措無疑是想向外界宣告,台灣連在WTO架構下都存在貿易壁壘的情況,那如何達到開放程度相對更高的CPTPP要求,藉此增加CPTPP其他成員國,對同意台灣加入的疑慮。

至於大陸是否會完全中止ECFA,張五岳則認為,儘管大陸這次中止關稅減讓的項目有134項,但北京必然已經過精密盤算,所以應該不致於會完全中止ECFA;而近期兩岸緊張氛圍可能等到6月中旬海峽論壇舉辦後,就會出現緩和的契機。外界不能光只注意到大陸武嚇部分,而忘了「融合發展」才是大陸對台政策的主軸。

對於之前曾呼籲民進黨政府在大選後、520之前適度開放大陸產品進口台灣,以緩解北京經貿施壓壓力,張五岳解釋,在北京還未有動作之前,台灣或許可以透過上述方式來打消北京疑慮。但如今大陸已經出拳,短時間民進黨政府也不能有太多動作了。否則很容易被誤解為屈服於大陸的壓力。或許等到過一段時間,兩岸相對風平浪靜時,屆時民進黨政府或許就可考慮上述做法。

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