經濟部長郭智輝日前受訪透露將再放寬國產化規定,引發開發商、包商及綠電買家議論,據悉,經濟部是為3-1期開發商解套,希望協助其降低成本,以利順利簽署CPPA取得銀行融資,可以繼續往前走,但知情人士說,未來會採個案審查,不會無條件通案放寬,業者仍需拿出國內無產製證明來審查。
據悉,3-1期多家開發商曾向政府反映開發成本過高,CPPA簽不下來,經濟部打算從降低「國產化」成本來提供協助。據悉,下半年經部要檢討國產水下基礎等國內供應鏈採購產能情形,及國內採購成本高於國際成本「一定比例」是否不合理,可主張歸責不可抗力因素,在開發商取得供應鏈無產製證明後,依「個案」審查適度開放進口。包括水下基礎、葉片、機艙(風機)都將檢討放寬,機電報價過高也將檢討。
不過,日前風電圈盛傳,經濟部打算國內供應鏈產製成本高於國際進口價格35%以上,就可主張列入不可抗力事由,該項產品可以不執行國產化政策,直接從國外進口,且經濟部不開罰。巧的是,傳出時間點,正是經長接受媒體專訪,釋放將放寬國產化訊息之際,引發風電圈爭相走告。
惟知情高層否認經濟部會劃一條基準線,因為每家開發商及供應鏈情況不同,會由開發商自行提出國產化計畫變更申請,再逐案逐項採個案認定方式審查。而國內價格和國外價格比較,並非和越南或大陸比,而是和全歐洲的離岸風電採購成本價格比較。
知情高層舉例,水下基礎因國內廠商需承租碼頭及港口空間存放重件,高出一定比例成本都會認定合理,經濟部主要會審視其產能情況,扣除國內業者可以承接的產能後,其餘將開放進口,但絕不會讓國內水下基礎製造商沒有生存空間。據悉,應不至於允許有開發商可以不執行國產化,完全由國外進口。
至於有的機電設備報價高於國外七成,經部官員認為不合理,產發署也會要求廠商檢討成本狀況,降低報價。官員說,未來審查時不只比價格,也比材料、規格及工法,因此必須個案認定。
令開發商納悶的是,國外二家風機製造大廠Vestas和德商西門子,都揚言不在台灣做葉片國產化,且Vestas不參與3-2報價,形同西門子一家獨占供應,為何經濟部不取消葉片國產化項目?
知情人士表示,國內廠商仍可供應材料或零配件給西門子國外母公司製造,這也可納入國產化加分項目。另據悉,國內天力葉片製造商由Vestas授權製造葉片,但未來Vestas不在台灣做國產化,天力轉做西門子的風機葉片運維,官員說,希望未來西門子能併購天力,繼續做國產化的葉片,因此暫不輕言取消葉片國產化項目。
不過,經濟部擬從降低國產化成本為3-1得標開發商解套,業者看法仁智互見,不少開發商認為,業者進度不一影響不同,而國產化未必是CPPA價格過高簽不下來,無法取得銀行融資的最關鍵因素,整體還是受全球通膨因素擾亂居大,市場甚至傳出有的得標業者急於出售股權,無意再耗下去。