美媒報導披露,拜登總統幕僚正在草擬設立主權財富基金(SWF)提案,以利於美國對於攸關國家安全利益的投資,尤其是科技、能源、供應鏈關鍵環節等領域,此舉背後的最大目的,是要持續與中俄競爭。
報導引述知情人士指出,成立主權基金的提案,由國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)及其副手辛格(Daleep Singh)負責操刀,已默默進行數月之久。曾就SWF的規模、架構、資金來源、領導階層及潛在保障等,與國家安全委員會的經濟專家討論。
知情人士透露,相關計畫文件已在白宮幕僚和重要機構之間流傳,但主權基金架構、融資模式、投資策略等關鍵細節,仍尚未完整披露。
世界已有許多國家成立主權基金,華府多年來對此持戒慎態度,認為會扭曲全球貿易及投資,並代表不公平經濟競爭。如今拜登政府暗中籌設SWF,意味著隨著與中俄強權的對峙升高,中東地緣政治緊張加劇,美國處理全球經濟議題的作法,已有所轉變。
美媒報導分析,反制美國對手對關鍵原料及新興科技的掌控,是設置主權基金的主要動機。拜登幕僚尤其在意其他國家資金運用的速度和規模,以中國的中投公司為例,即動用國家外匯儲備大舉投資天然資源。
美國主權基金推動者渴望趕在拜登總統卸任前,正式敲定提案。他們認為,此舉有助促進美國利益,可向流動性差但有償付能力的公司,提供第一損失股權資本、擔保或過橋融資,協助他們與中國企業競爭。
支持者相信,主權基金可用於資助進入門檻高的新興技術,例如造船、地熱和核融合項目、量子密碼學等。
尋求二度回鍋白宮的川普,5日在紐約經濟俱樂部發表演說時,曾抱怨美國不像其他國家有主權基金,他發豪語要成立史上最大主權基金,規模至少2兆美元。當今全球最大主權財富基金在挪威,規模1.7兆美元。