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建商卡位高雄兩大區段徵收案 農地價格飆高

位於高雄市博愛路、中華路、大順路和愛河之間的「農21」(紅色範圍)。圖/高市府提供
位於高雄市博愛路、中華路、大順路和愛河之間的「農21」(紅色範圍)。圖/高市府提供

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高雄目前有兩大農地區段徵收案進行中,其中,屬於重啟性質的「農21」區段徵收進度較快,都市計劃可望在9月上旬送交內政部都委會專案小組審議,面積約16.7公頃的農地因建商的卡位搶進,農地價格從最低的每坪20多萬元,已經飆至60萬元以上,同樣的,位於北高雄的橋頭新市鎮第三期區段徵收,農地價格也從每坪3到5萬元,持續漲至每坪15萬元以上。

「農21」位於高雄市博愛路、中華路、大順路和愛河之間,北邊就是高雄豪宅重鎮之一的16特區,高雄都發局2002年10月26日辦理都市計畫變更、公開展覽,啟動區段徵收程序,不過,因居主表達反對,過程並不順利,2016年內政部土地徵收小組暨都市計劃委員會專案小組聯席會議認為,需要徵詢地主同意、開發可行性評估、重新進行財務試算等,而暫緩審議,全案因而「暫停」。

不過,在高雄都發局根據內政部意見進行修正之後,今年6月24日在高雄都委會提出報告,高雄市凹子底農21都市計劃案,最後根據624都委會修正意見,將完成資料補充,可望送交內政部都委會專案小組繼續審議。

高雄都發局長吳文彥指出,農21區段徵收並未撤案,為了完備內政部的要求,高雄都發局尋求與地主自救會達成共識、爭取中央預算整建該區段的愛河堤岸整治,減輕開發的財務壓力,才得以完成可行性評估、以及區段徵收財務計劃,重啟該案。

農21基地面積約16.70公頃(約5.05萬坪),範圍介於高雄市博愛路、中華路、大順路和愛河之間,他表示,區段徵收地主取回比例,通常是40%,60%為公共設施等,不過,農21區段徵收地主取回比例,將保留彈性空間,地主最少可以取回40%。

依據都市規劃區段徵收的土地使用分區,參酌都市計劃容積率劃設原則,在面對20公尺以上道路的部份,可望規劃為「商四」,低於20公尺以下道路的部份,可望劃分為「住三」或「住四」,全案可望在9月上旬提送內政部都委會審議。

為了完備農21區段徵收工程的程序,高雄地政局8月22日同步公告,徵求「高雄市凹子底農21區段徵收土地之公益性及必要性評估報告」委託專業服務案,在完成公益性及必要性評估之後,提送內政部土地徵收審議小組審查。

隨著全案重啟,土地尚未被徵收、官方尚未公告禁止移轉之前,農21的農地買賣轉趨熱絡,從2021年開始增溫,價格也明顯上漲,業界說,2021年到2022年之間,每坪的成交價大約介於20萬元到40萬元之間,去年更有一筆包含地上物的成交價,每坪達68萬元。

有位建商說,今年有位擁有1,000多坪土地的地主,開價40萬元要賣,他認為有些偏高,只願以每坪38萬元購買,最後,被他人以每坪42萬元左右買走了,未來區段徵收完成之後,擁有超過2萬坪農地的唐榮公司,將成最大獲益者。

農21最近的一次買賣,則是玉山銀行將合併高雄中小企銀之後,原「高企」持有的4,649平方公尺(1406.32坪)農地,在8月28日標出,成交價7.2億元,換算每坪約51.19萬元,業界說,此一價位,恐將成為農21未來的定錨價的最低價位,因為,以前都是地主私下買賣,該筆交易則是公開標售而得。

根據內政部實登資料顯示,農21今年1月至5月的素地買賣共有3筆,成交價分別是每58萬、58.2萬和56萬元,這是從2019年以年,農21素地買賣實登首度破5字頭。

另一個區段徵收區域,就是面積高達291公頃的橋頭新市鎮第三期,建商進場卡位的時間,大約與目前已開闢為橋頭科學園區的橋頭新市鎮第二期相同,目前每坪農地已從6年前的每坪3到5萬元(約1分農地900萬元到1,450萬元),漲到現在的每坪15萬元以上。

業界說,橋頭新市鎮第三期和第二期,搶商從6年前進場陸續卡位之後,區內地主開價,現在已從每分地4,800萬元起跳(約每坪16.36萬),價格大約是6年前的4倍到5倍,最近3個月的實際成交價格大約是每分地介於4,650萬元到4,800萬元(每坪介於15.84 萬元到16.36萬元之間)。

據了解,由內政部主責的「變更高雄新市鎮特定區主要計畫(第三期發展區開發)案」、以及 「擬定高雄新市鎮特定區第三期細部計畫案」,已在今年8月上旬召開公展前的說明會,由於區內土地大約有86.7%屬於公有及台糖、糖協所有,因此在完成公展、內政部都委會審議,最快1年內可以公告實施,並委由高雄地政局進行接續的區段徵收工程。

橋頭新市鎮第三期面積219.14公頃,規劃30.68公頃的住宅用地,32.20公頃的商業區,經貿園區、工商綜合專用區和辦公園區,3者共有35.68公頃,範圍大約介於一期和二期之間,內有捷運紅線R22青埔站、以及R22A橋頭廠站共2個捷運站,東邊的第二期,是預定2025年底完工的橋頭科學園區,西面隔著省道,則是2008年即已完成區段徵收的第一期示範社區。

高雄市不動產代銷公會理事長謝哲耀表示,目前橋頭房市的重鎮就是第一期示範社區,達麗建設2016年推出「全民萬歲」時,每坪售價在14到16萬元,目前的實登資料顯示,最高價已達47萬元,大樓每坪均價約38到42萬元。

謝哲耀指出,由於近1年來,橋頭新市鎮受到橋頭科學園區、甚至台積電設廠高雄的產業利多,土地也是一路飆漲,從每坪1、20萬元,漲至去年的每坪60多萬元,謝哲耀指出,目前每坪大約65萬元上下,但,極少成交,因為,地主開價都已來到每坪7、80萬元了。

他說,如果以地價70萬元推估,未來推案時,每坪售價都將從4字頭起跳,橋頭區因近期的推案都快速完銷、或去化速度加快,目前只剩下少數建案在銷售。

業界表示,橋頭新市鎮與淡水新市鎮,是全台「唯二」的開發區,面積約331.88公頃橋頭新市鎮第一期,區段徵收完成之後,因位處偏遠,人煙稀少,土地每坪不到10萬元,仍乏人問津。

隨著354.53公頃的第二期、也就是橋頭科學園區開發的產業紅利發酵,加上高雄捷運紅線貫穿其間,已經逐漸形成一個獨立的生活圈了,面積219.14公頃的三期完成之後,總共將近1,000公頃的橋頭新市鎮改造計劃,未來將讓橋頭成為獨立生活圈,加上第一期區段徵收完成之後的目前房價飆高,促使建商繼續卡位第三期區段徵收的農地。

高雄農21區段徵收進度與摘要

資料採訪、整理/顏瑞田
資料採訪、整理/顏瑞田

橋頭新市鎮分期都市計劃摘要

資料採訪、整理/顏瑞田
資料採訪、整理/顏瑞田

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