為掌握真實人口分布現況,內政部睽違3年再次發布電信信令人口統計資料,發現台北市日間活動人口數大幅減少,主因受全國總人口數反轉下降影響;而台北市日間活動人口中,有超過四分之一來自於新北市通勤人口。此外,桃園市因近年外來人口增加,夜間停留人數較前期(2020年)增加近4萬人,為夜間停留第4大城市。
內政部本期電信信令人口統計為2023年11月資料,除延續上期2020年11月公布「日間活動人口」、「夜間停留人口」及「特定區域旅次」結果,再加入「日夜通勤起訖矩陣」,以了解民眾通勤移動行為。內政部表示,電信信令人口統計資料,是以區域間的電信信令數多寡推估統計而成,未包含性別、年齡等個人資訊。
受全國總人口數反轉下降影響,台北市台北市日間活動人口數大幅減少。內政部說明,「日間活動人口數」係以電信信令日間停留最久的位置進行統計,可作為經濟活動之重要指標,2023年11月統計結果以新北市372萬1,583人最多、台北市326萬3,425人次之、台中市304萬3,849人居第3。
內政部指出,與前期資料比較, 6直轄市僅桃園市日間活動人口增加7萬7,378人(+3.04%)呈正成長;而以台北市減少16萬3,284人(-4.77%)最多,新北市減少12萬3,756人(-3.22%)、高雄市減少9萬41人(-3.37%)也較為明顯。
內政部表示,主因2023年11月底戶籍人數減少,其中又以台北市減少人數及幅度皆較其他直轄市為明顯。在非直轄市方面,台灣本島部分日間活動人數成長的為新竹縣、雲林縣及苗栗縣,而離島3縣金門縣、澎湖縣及連江縣疫情趨緩,旅宿或相關產業業回歸正常,人口大幅成長。
而去年11月台北市日間活動人口數比夜間停留人數多65萬2,135人、成長24.97%最多,而桃園市增加3萬6,626人、成長+1.42%次之。其中,台北市日間活動人口有25.2%來自新北市(夜間居住或停留),為全台各縣市間通勤流量之冠,並有2%、1.4%來自桃園及基隆市,主因區域間透過交通網絡連結,工商業與周邊居住據點共同組成之通勤生活圈息息相關。
此外,內政部也透過「夜間停留人口數」,呈現類似實際居住概念之統計,發現2023年11月以新北市431萬8,830人最多、台中市305萬2,296人次之、台北市261萬1,290人居第3。
而桃園市由於外來人口增加,去年11月夜間停留人數為258萬2,724人,較前期增加3萬8,488人、成長+1.51%,成為全國夜間停留人數第4多的縣市,反映出居民因相對較低的居住成本、重劃區的興起及機捷通勤帶來的便利性等因素,成為人口流入最多的城市。
內政部表示,政府政策執行或資源配置,多以戶籍分布作為基礎,但隨著工商經濟發展、交通建設便捷,戶籍所在地與實際活動居住差距擴大,無法掌握真實人口分布與流動情形。因此,內政部藉由電信信令的普及與涵蓋率高等特性,推估產製一套客觀人潮分布統計,除作為國土規劃、社宅選址、警消人力調派等使用,亦提供民間參考利用。