大陸財政部預告12日召開記者會,市場關注是否宣布增量財政政策。法國興業銀行表示,會上不太可能宣布人民幣(下同)5至10兆元的一次性超大規模財政刺激。多位大陸專家表示,增量可能是2兆元。
浦銀國際首席宏觀分析師金曉雯表示,鑑於今年超長期特別國債和新增地方政府專項債額度已接近用盡,政府可能會宣布增發2兆~3兆元特別國債,旨在刺激消費、化解地方債務風險以及穩定投資。
銀河證券首席經濟學家章俊表示,考慮到今年基層「三保」(保基本民生、保工資、保運轉)支出壓力較大,年內大致需要2兆元左右的增量財力補充。2兆元增量可通過三種方式實現:一是經全國人大審批增發普通國債或超長期特別國債;二是盤活存量債務限額空間,這包括8,000億元左右的國債可用限額和1兆元以上地方政府債務限額;三是通過中國人民銀行、金融企業、非金融國有企業上繳利潤予以補充。
財信研究院副院長伍超明認為,增量財政政策的規模應該不少於2兆元。他指出,一方面,當前經濟下行壓力較大,實現政府工作報告提出的全年GDP增長5%左右的目標有一定難度。另一方面,從1~8月財政數據看,今年廣義財政收入(一般公共預算收入加政府性基金收入)可能存在約3兆元的缺口,因此,財政政策加大力度勢在必行。
也有少數人士認為,年內增量財政政策規模或超過3兆元。例如中郵證券研究員袁野等人表示,從量的角度來看,增量財政政策力度或在3兆元以上。一方面彌補今年財政收入資金缺口,保證必要的財政支出,同時施加額外的增量政策刺激,促使經濟恢復到良性增長路徑。