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要聞

一頁式詐騙聯防 數位部3月初揭異常情資名單

為了有效防堵一頁式詐騙廣告,跨部會啟動聯防合作機制。數位部產業署1日進一步指出,將於3月初,開始提供合作簡訊業者、防護軟體業者異常情資名單。後續合作部會將再共同協力增加合作產業,擴大堵詐聯防範圍。 為檢視目前防詐推動作為與執行情形,數位部長唐鳳於2月29日聽取數產署「一頁式詐騙廣告因應措施-跨部會聯防合作機制」專案報告。 數產署說,數位部運用自動化技術研發主動式掃描工具,協助蒐報網路平台高風險廣告,透過網路平台業者合作自律機制審核後下架廣告(或帳號),透過公私協力從源頭防堵網路高風險廣告,以落實行政院打詐綱領1.5版3減策略(減少接觸、減少誤信、減少損害)。 數產署說,為使詐騙廣告減少接觸民眾可能性,國家通訊傳播委員會(NCC)、數位部、法務部台灣高等檢察署及內政部警政署共同合作建立「網路高風險廣告跨部會業界合作自律堵詐機制(簡稱:網路廣告跨界自律堵詐機制)」。該機制由法務部台灣高等檢察署與刑事警察局擔任高風險情資顧問單位、數位部為高風險廣告情資蒐集技術開發單位、通傳會為建立跨機關與業者溝通平台單位。未來將透過定期召開情資交流會議,與合作平台業者交流防制方案與合作成效,滾動式修正高風險情資定義,建立長期有效堵詐溝通平台。 金管會於112年6月修正通過《證券投資信託及顧問法》,並由內政部警政署刑事警察局為執行單位;刑事局為落實該法,積極與境內外關鍵平台業者建立違法通報管道,每日掃蕩違法投資廣告內容,透過通報管道命令平台移除違法內容。 數產署說,該機制所建立管道,屬公私協力自律機制,透過蒐集「尚無被害人的高風險網路廣告」,分析彙整後提供合作的境內外關鍵平台業者,各依其產品性質與服務政策進行防制或研議因應措施,提高犯罪集團投放廣告、誘騙民眾難度。以期達到前端堵詐,降低後端警政查緝重擔。 數產署說,目前該機制自112年12月中旬至113年1月,已累計蒐集萬筆高風險網路廣告,並將情資通報予露出平台、即時通訊帳號業者進行分析、防制及研擬因應措施。並計於3月初,開始提供合作簡訊業者、防護軟體業者異常情資名單。後續合作部會將再共同協力增加合作產業,擴大堵詐聯防範圍。

產業

衛星公會提三大訴求 :籲請政治力與政黨尊重媒體專業自主 盼廣電內容政策法規盡快數位調適

中華民國衛星廣播商業事業同業公會有鑒於通訊傳播科技變遷快速,影響國內影視音產業與內容頻道業者經營環境,適逢總統與立委大選結束政治新局展開,更值國家通訊傳播委員會(NCC)部分委員即將屆期改任之際,呼籲主管機關與朝野政黨,重視我國廣電產業困境,並提出三大具體訴求,希望獲得尊重與積極回應,俾利台灣廣電媒體內容產業之健全發展。 衛星公會主張本屆NCC委員之遴選應回歸專業本位,鄭重呼籲政府與朝野政黨放下政治立場與對立,根據國家通傳會之定位與通傳基本法暨組織條例,站在國家發展的高度,尊重媒體產業言論自由精神,遴選出專業獨立之NCC委員,衛星公會主張NCC應本於專業獨立監理,還給本會媒體產業應有的營運空間,尤其在頻道營運重要事項,通傳會應提升行政效能,導引優質穩定的營運環境,避免頻道產業資源不斷耗損、營運陷入不確定性。 衛星公會也再三疾呼通訊傳播科技變遷快速,業已形成諸多挑戰,我國早已進入數位匯流全媒體的時代,然廣電內容產業法規卻未與時俱進,網路業者早已加入內容市場的競爭,卻未受相同法令監管,公會會員動輒得咎難以施展,與網路業者形成變相的不公平競爭,亟待重視解決。 以下為聲明全文: 一、通訊傳播科技變遷快速,台灣媒體內容產業之發展在全球化與科技化的影響下,業已形成諸多挑戰,亟待主管機關重視。茲就當前困境說明如下: 1、我國早已進入數位匯流全媒體的時代,然而與廣電內容產業相關的法規卻未與時俱進,本會鄭重呼籲,應盡快讓過時的內容規管進行數位調適,此為行政與立法部門無可迴避的責任。 2、本會會員受主管機關國家通訊傳播委員會以執照制度加以監理,產業良窳與行政效能息息相關。 不論在本會會員頻道之評鑑、換照、頻位與上下架等涉及營運發展之重要事項上,主管機關在審酌相關案件時,應堅定鼓勵與維護對內容持續投入的頻道業者,且應盡快依相關法規,踐行審查程序並做成決議,近年一再發生審議程序拖延不決,導致產業所投入的資源不斷耗損、營運也陷入極度不確定性,建請國家通訊傳播委員會本於專業的行政效能,導引穩定優質的頻道營運環境,如此始能持續提升收視戶之福祉,並真正使我國廣電產業逐漸朝向正面發展。 3、網路業者加入內容市場的競爭,但卻未受到相同的法令監管。 數位匯流時代的內容市場早已進入去疆界化、海量化高度競爭,本會會員在廣電法規規管下,卻動輒得咎難以施展,唯恐陷於裁罰記點、評鑑不合格與撤照的營運不穩定狀態,然而網路業者則不受相同規管,形成變相的不公平競爭。又因針對廣電業者監管機制產生之惡意操作檢舉,更形成無限上綱的惡性循環,不僅無益於產業發展,更影響媒體追求創新進步的腳步。 4、政治力量試圖甚或毫不迴避介入NCC獨立機關之運作,導致主管機關深陷角力拉扯。 政治力量動輒對NCC主管機關以及特定媒體產業發展加以介入施壓,造成NCC是否本於其最重要的獨立機關之定位,而能夠公平、客觀、公正地監理並健全廣電產業,令本會深感憂慮。 二、值此產業發展關鍵,本會特提出以下三大具體訴求,亟待政府積極回應產業之需求,展現對於本會廣大媒體從業人員的重視: 1、政府應與本會廣播電視產業媒體更多溝通與互動。 本會建請行政部門與主管機關應針對當前產業變遷及困境,邀集相關業者與從業人員等進行專業深入之討論,俾共同尋求台灣媒體產業發展與解決當前困境之具體可行方案。 2、政府與主管機關應檢視相關廣電法規,針對不合時宜者盡速完成修法。 傳播科技日新月異,落後產業發展太多的法規,已成為扼殺產業進步的原因。本會呼籲政府應邀集相關業者與從業人員等積極檢視相關法規,盡速修正、與時俱進,並制定能夠鼓勵本會電視內容產業發展之法令。 3、本會呼籲本屆NCC委員之遴選應回歸專業本位,俾使NCC維持專業獨立監管機制,還給媒體產業專業自主的營運空間。 本會今以整體產業的角度,為全體會員發聲,鄭重呼籲政府與朝野政黨能夠放下政治立場與對立,根據國家通訊傳播基本法與組織條例,NCC設置宗旨本即在於「促進通訊傳播健全發展」、「依法獨立行使職權,落實憲法保障之言論自由」,「謹守黨政軍退出媒體之精神,維護媒體專業自主」,「有效辦理通訊傳播管理事項」,「確保通訊傳播市場公平有效競爭」,本會呼籲各界站在國家發展的高度,尊重媒體產業言論自由精神,遴選出專業獨立之NCC委員,以提升行政效能,並協助產業健全發展。 三、綜上,為維護國人每日視聽福祉、捍衛本會電視內容產業的生存與發展,本會會員將持續提供優質內容服務予國人,持續提升產業競爭力,迎接新時代挑戰。

市話「擺好看的」! NCC調查:超過5成民眾在家只打手機

產業

市話「擺好看的」! NCC調查:超過5成民眾在家只打手機

國家通訊傳播委員會(NCC)於發布「112年通訊傳播市場報告」,發現我國16歲以上民眾超過5成在住處僅用行動電話通話;約2成5民眾由4G轉換至5G服務;行動上網流量方案,仍以選擇「吃到飽(不限速)」的比例(68.3%)位居第一,多數民眾對於4G/5G行動電話網路傳輸速度及涵蓋率滿意度也較2022年提升。 值得一提的是,民眾使用網路語音通話服務占比高達98.9%,以使用「LINE」服務為多數;平均一週撥打網路電話的通話時間(7.33小時)遠高於行動電話(1.62小時),可見行動語音功能逐漸被網路語音通話取代。 調查結果也顯示,民眾網路資訊獲取方式以「搜尋引擎」為主,對於確認資訊真實性的方式,則以「找其他網站的資訊比對」占比最高,但不會確認網路資訊真實性比例攀升;民眾對於過去一年內曾遇到的網路狀況,以「網路詐騙」與「個資外洩」情形較多,二者也是民眾使用網路的主要擔憂;超過6成民眾遭遇過電話詐騙或網路詐騙情形,8成(81.1%)係透過「行動電話」接收到詐騙,在接觸到詐騙後所採取的行動,超過8成民眾會「直接掛斷/不會採取任何行動」,其次為「提醒親友提高警覺」(21.4%)。 NCC指出,根據這次調查,我國16歲以上民眾主要的收視來源仍以有線電視(61.7%)為主,其次為中華電信MOD(13.1%),而線上串流影音OTT TV(12.9%)已超越無線電視(9.5%)。對於電視節目內容可能包含置入性行銷、贊助或冠名贊助情形,超過8成民眾(80.4%)表示知道,然而超過7成(73.4%)的民眾不知道新聞節目不可包含置入性行銷行為。在獲取新聞資訊管道方面,以電視(72.6%)為主,其次為透過網路入口網站/App(如 Yahoo、Google、LINE TODAY 等),以及即時通訊(如Facebook Messenger、LINE等),占比分別為41.5%和38.3%。 NCC強調,2023年額外調查COVID-19疫後民眾的數位應用情形,顯示疫情期間為保持社交距離所實施的防疫措施,促使民眾的工作和生活型態有所改變,超過4成民眾使用數位服務的頻率增加,其中網路購物/外送服務、視訊會議、線上學習等,為最主要增加的使用服務。 NCC表示,我國電信市場營收於2022年止跌回升,隨著5G用戶數逐年增加、產業佈建成本逐漸回收及疫情加速各產業數位轉型需求提升,連帶促使電信市場整體營收成長,從2013年3,788億元下滑至2021年2,765億元的電信營收,於2022年止跌回升至2,851億元;行動通訊帳號數111年突破3千萬戶,固網寬頻帳號數成長至655萬;接取500M至1G以及1G以上之合計帳號數,於2022年占整體比例13.5%,較2020年成長2倍,顯示民眾對高速上網的需求日益增加。

春節連假辦門號 NCC建議「三大原則」挑電信業者

生活

春節連假辦門號 NCC建議「三大原則」挑電信業者

兩大電信合併案底定,揭開新電信三雄時代之序幕。據NCC觀察,三大行動電信公司仍持續推出多元資費優惠方案來爭取客戶,春節期間辦門號手機時,NCC建議消費者可先考量自身需求,把握「官網查詢、7日試用及貨比三家」等三大原則,當個聰明的消費者。 NCC表示,歷來春節年假期間都是電信使用高峰期,電信公司均維持一定的服務量能,並酌調整營運時間且在官網公告。NCC建議消費者,若春節時有門市服務需求,建議先透過各官網或撥打客服中心查詢。 NCC建議消費者在訂新約或續約時,應先掌握自身使用習慣,並透過下列方式審慎比較,做一個聰明的消費者:一是官網查詢:消費者可以透過查詢各家電信業者官網所揭露之訊號涵蓋狀況,選擇在自己經常活動範圍有較佳訊號涵蓋的業者。 二是7日試用:無線電波具有受環境影響的特性(例如建築物阻隔),目前電信業者都有提供免費7日上網試用服務,讓消費者實際體驗上網感受。 三是貨比三家:每家電信業者都針對流量、頻寬、費率、手機、約期等進行搭配、組合多元的費率方案,消費者在選擇費率方案時,宜審慎比較不同專案間的契約條件,擇定最符合自身需求的專案合約,避免因選擇不適合的方案而反悔,浪費金錢和時間。 為維持春節期間的電信服務品質,NCC督促電信業者應揭露春節期間門市營業相關資訊,並要求落實確保官網、客服APP及客服專線正常運作,電信事業均提供24小時客服專線,消費者亦可透過業者官網或客服APP查詢各門市營業調整時間及相關服務資訊,並協調電信事業於春節期間得實施彈性調整順延部分帳單周期的繳款期限,避免造成消費者連續假期出門旅遊時,不會因繳費不及而被催費及停話。 另外就是因應國人春節連假期間國際漫遊時,電信事業提供多元便利的漫遊申辦管道,並對國際漫遊使用量提供簡訊通知及示警,以防止高額帳單產生。

NCC過往的錯誤裁處必須立即匡正

名家

NCC過往的錯誤裁處必須立即匡正

蔡英文政府在過去七年多全面執政的權力結構與運作心態之下,中華民國憲法賦權的憲政機關及組織法明訂的獨立機關,無不喪失自主性,清一色變成民進黨的附隨組織。其中扭曲變形最嚴重的是國家通訊傳播委員會(NCC),所作所為完全墮落為民進黨的御用機構,唯民進黨意志是從。  NCC整肅異議媒體的矛頭對準中天新聞台,極盡所能予以懲處,最後更迫其關台。然而,所有處分案的認事與用法全然依循政治主觀意志,毫無起碼的適法性可言,因此裁處都被行政法院推翻。中天對NCC訴訟累積已經15勝,證明中天受到的處分都是不白之冤,也驗證過往各界對於NCC喪失獨立性及蓄意迫害中天的質疑是真實的。  在蘇貞昌閣揆任內,NCC主委陳耀祥拿著上級授予的大刀,在中天身上狠刺猛砍,殺紅了眼,看不清法律的明文規定,以致於案涉及中天的十件裁罰被撤銷,NCC的獨立性慘遭踐踏,造成台灣的民主與法治之恥,也使台灣引以為傲的言論自由受到嚴重傷害。民進黨及NCC的逆民主作為引發強烈民怨,這次總統選舉有6成民眾不支持民進黨繼續執政,並且使其成為立法院少數政黨,關鍵原因就是不滿其霸道執政,憎恨其濫權腐化。 陳耀祥及民進黨掌控的委員,幾乎全以民進黨利益為處事標準,管理媒體全然偏私,逆我黨者亡,順我黨者昌。對中天嚴厲伺候,對三立入股中嘉則助其玉成,分明是雙重標準。如今民進黨國會成員已不過半,再也無法恣意妄為,但其所造成的傷害多難以立即復原,陳耀祥自知無法續任NCC主委,所以表示不會再連任,將回臺北大學教書。他的去職,給了NCC徹底重整的機會;他重執教鞭,卻引來眾怒,不齒他又去誤人子弟。監察院如果還有一點脊梁,就應彈劾陳耀祥這種濫權的官員,不能讓他長揚而去,留下爛攤子等待別人收拾。 中央政府重組之後,首要政務是將顛倒的是非導正回來,政府過往違法的錯誤行徑必須立即糾正。根本要務是恢復憲政機關及獨立機關的自主功能,NCC最具指標意義與實質功效,所以應該優先全面改組,匡正先前的錯誤決議。台灣的新聞自由已被NCC嚴重糟蹋,現在應該優先重歸正軌,中天關台之事應優先予以補救。雖然有線電視52台已轉他台,但是,回復原狀的障礙不是不能克服的,司法既然已經糾正NCC的錯誤裁處,NCC應盡速把錯誤裁罰和行政處分校正回歸,讓52台儘速回歸中天,以期展現新政府尊重言論自由的誠意。 總統當選人賴清德聲稱,未來組閣各部會首長人選將秉持「跨黨派、跨世代、跨領域」原則,不完全是民進黨人。相對於蔡英文政府用人清一色,以對黨的忠誠為首要標準,賴的說法較有包容性,如果確實做到,較可能網羅專業水平較高的英才。我們期望賴清德說到做到,在新任NCC委員的提名上,不要再以能否配合執政黨意志為首要標準。 蔡政府全面執政期間,內閣成員及事業單位已全部綠化,本應獨立行使職權的NCC、中選會、監察院、考試院、大法官黨產會、促轉會全部變成友綠人士,所發揮職權功能也就一切成全民進黨的意志與利益。民進黨政府既已失去多數民意支持,所以必須立即將全面執政轉化成為全民政府,以全民的利益與主流民意為依歸。 行政院4月底就要提名包括正副主委在內的四位NCC委員,其實不夠,必須促請其他所有委員請辭。他們下架中天新聞台、護航鏡電視、縱放三立入股中嘉以及其他諸多行政處分完全以黨派立場處理,公信力蕩然無存,沒有資格繼續把持並扭曲NCC,傷害其專業水平與台灣的言論自由。NCC委員將是賴清德能否跨黨派界限,尊重專業,用人唯才的試金石。如果他不能謹守承諾,成全蔡政府再提出不適格的委員,將成為他錯誤的起手式,也將被三黨不過半的立法院否決。 在這個重整的關鍵時刻,賴清德必須提示行政院選才必須大公至正,而且考慮目前立院三黨不過半的新局勢下,可考慮由立院依各政黨所占席次比例推薦人選,再由行政院向立法院提出,這樣才比較容易獲得立法院通過,並且可為NCC恢復獨立性開出一條新道路。

產業

《科技》NCC處罰鍰1440萬 中嘉:依法配合、絕無規避

【時報記者王逸芯台北報導】關於國家通訊傳播委員會(NCC)以中嘉集團所屬12家系統經營者意圖規避提供資料義務,涉有違反有線廣播電視法第74條第2項規定,核處各系統業者新台幣120萬罰鍰,合計裁處罰鍰1440萬元乙事,中嘉回應表示,NCC所指中嘉集團所屬12家系統經營者意圖規避提供資料義務,並非事實。 中嘉表示,按集團所屬12家系統業者作為被投資公司,除公司自身的股東名冊外,並未取得各股東之上層或間接持股者名單,但於主管機關調查的第一時間即發函予上層股東,懇請各股東惠予配合提供資料,已依法配合調查,絕無「意圖規避」。 中嘉強調,集團向來尊重NCC的監理要求,經營團隊更是兢兢業業,在媒體環境面臨各種挑戰之際,仍不斷投資建設,提供消費者數位匯流的高品質服務;並投注資源舉辦數百場的媒體識讀等公益活動,認真踐行企業社會責任,本次遭受裁罰實深感遺憾,然中嘉集團仍將一本初衷,尊重NCC的監理與指導,並配合予以改善或修正,惟對於裁罰,中嘉將於收到處分書後,再據理研議與救濟。

產業

NCC核處罰鍰1,440萬 中嘉回應:依法配合調查 絕無規避!

中嘉25日針對NCC於24日以中嘉集團所屬12家系統經營者意圖規避提供資料義務,涉有違反有線廣播電視法第74條第2項規定,核處各系統業者新台幣120萬罰鍰,合計裁處罰鍰1,440萬元乙事,中嘉回應表示,NCC所指中嘉集團所屬12家系統經營者意圖規避提供資料義務,並非事實。 按中嘉集團所屬12家系統業者作為被投資公司,除公司自身的股東名冊外,並未取得各股東之上層或間接持股者名單,但於主管機關調查的第一時間即發函予上層股東,懇請各股東惠予配合提供資料,已依法配合調查,絕無「意圖規避」! 中嘉強調,向來尊重NCC的監理要求,經營團隊更是兢兢業業,在媒體環境面臨各種挑戰之際,仍不斷投資建設,提供消費者數位匯流的高品質服務;並投注資源舉辦數百場的媒體識讀等公益活動,認真踐行企業社會責任,本次遭受裁罰實深感遺憾,然中嘉集團仍將一本初衷,尊重NCC的監理與指導,並配合予以改善或修正,惟對於裁罰,中嘉將於收到處分書後,再據理研議與救濟。

三立入股踩線 中嘉遭NCC重罰1,440萬

產業

三立入股踩線 中嘉遭NCC重罰1,440萬

三立電視台上層股東入股中嘉上層股東,違反2018年中嘉交易案附附款,NCC委員會議24日做出中嘉旗下12家系統台,每一家裁罰120萬元,合計罰款1,440萬元的決議,同時要求中嘉上層股東泓順公司限期8月底前出清三立持有股權,改正股權結構以符合附負擔條款規定。  NCC於2018年核准中嘉交易案時,附附款要求「參與投資受讓人事業之關係企業或自然人股東不得直接或間接經營或控制新聞頻道」,然三立電視台上層股東經查有投資入股泓順公司股權事實,明顯踩到垂直整合的紅線。  至於三立電視台是否違法,NCC說,未來會以個案調查釐清,並列入三立電視台未來評鑑、換照審查項目。然王維菁及林麗雲兩位NCC委員對於三立未被裁罰提出「不同意見書」,認為三立隱匿其與有線電視系統台業者垂直整合情事,除應對三立限期改正持股狀況外,亦應重新檢視中嘉移頻三立財經新聞台、三立新聞台、三立財經新聞台換照、評鑑案等。  NCC表示,泓順投資公司必須限期改正三立上層股東包括普立投資、永興資本、三立國際創意等公司,透過榮盛公司間接持有中嘉股權情形。且泓順公司應於2024年5月31日前就其上層爭議股權找到買家,且於8月31日前完成股權處分程序,NCC並要求泓順公司按月申報執行情形,若泓順公司未於前述日期前完成相關義務,NCC將分別依行政執行法第30條第1項規定,依其情節輕重處罰5,000元以上30萬元以下怠金。此外,泓順公司應按季申報股權架構至最終自然人。  此外,永興資本曾以協議書方式透過他人持有振華投資,間接持有泓策投資股份一事,是否有違反相關稅務申報規定,NCC在備齊相關調查所得事證後,移交稅務機關依職權進行後續調查。

輕放入股中嘉案 NCC兩委員:應重審三立移頻案

產業

輕放入股中嘉案 NCC兩委員:應重審三立移頻案

三立集團違規入股中嘉,NCC(國家通訊傳播委員會)今日委員會決議開罰中嘉8家系統台各120萬元罰鍰,共計1440萬元,但卻未罰三立電視。NCC委員林麗雲與王維菁提出一部不同意見書, 認為除應對上層的泓順公司究責,也認為中嘉申請移頻三立財經新聞台、以及三立新聞台、三立財經新聞台換照、評鑑案等,三立均隱匿其與有線平台業者垂直整合情事,NCC應重審相關移頻案。 林麗雲與王維菁認為,中嘉申請移頻三立財經新聞台、以及三立新聞台、三立財經新聞台換照、評鑑案時,三立均隱匿股權轉移情事,致未能對相關案件進行相應規管與附款要求。NCC應重新檢視中嘉移頻三立財經新聞台相關案件有無違法違規或不合理之處,若發現重大影響審理判斷之事證,則應考慮重審相關移頻案。 林麗雲與王維菁委員之一部不同意見書內容如下: 一、107年中嘉股權轉讓案受讓人,亦是違反轉讓案附負擔之主體泓順公司,在本裁處案中因「有線廣播電視法」對於違反附負擔未規定罰則,NCC委員會僅依行政程序法第123條第3款,思考由主管機關依職權對原處分為全部或一部之廢止,但委員會認為廢止原處分並回復原初申請狀態有現實上之困難,致委員會決議中未對泓順公司處以任何裁罰,實有失社會公允。我們認為,泓順公司未履行事先申請本會許可股權交易之附負擔事證明確,依「行政執行法」第30條第1項與第2項規定,對於行政處分負有行為義務而不為或負有不行為義務而為之者,應處新台幣五千元以上三十萬元以下怠金。怠金額度雖不高,但仍應先依法對泓順公司究責。 二、對於中嘉違反附款違規變更股權涉入人三立電視公司,通傳會除要求三立限期改正持股狀況,若不履行將核處泓順公司怠金外,並未納入考慮三立電視過去之重大申請案,如中嘉申請移頻三立財經新聞台、以及三立新聞台、三立財經新聞台換照、評鑑案等,三立均隱匿其與有線平台業者垂直整合情事,未告知、揭露其大股東及董監事投資泓順公司之重大訊息,致本會過去在審理三立電視相關案件時,未考量其垂直整合對產業市場秩序以及頻道平等上下架、移頻及頻道公平競爭之影響,也未能對相關案件進行相應規管與附款要求。因此,我們認為,NCC應重新檢視中嘉移頻三立財經新聞台相關案件有無違法違規或不合理之處,若發現重大影響審理判斷之事證,則應考慮重審相關移頻案。另外,也應將本次違反附款列入未來三立電視台評鑑、換照時之考量。 三、未來改正建議: (一)、對於廣電三法中有關附款規定並無連結罰則,廢止原處分亦有現實困難處,通傳會應思考修法可能,特別是對重大事項或對預防市場不公平競爭及防止破壞市場秩序之附款,建議應有規範業者落實附負擔之法律工具,以避免如本次違反附款之情事再度發生。(二)、對於一定規模之垂直整合或特定類型之垂直整合,如MSO與新聞頻道之結合,若政策認為應限制或禁止,建議應立法或於相關傳播法規中納入修正。(三)、未來修法也建議加入有線電視系統與新聞頻道業者股權結構透明化規定,包含上層股權變動,以利相關監理。(四)、通傳會未來授益處分之附附款內容建議納入營運計畫,以利督促業者確實執行。

離譜!違規製作政論節目 鏡電視硬拗「大選鏡來講」是調查節目

產業

離譜!違規製作政論節目 鏡電視硬拗「大選鏡來講」是調查節目

扯!鏡電視公然違反申設執照營運計畫,網羅資深媒體人平秀琳、王時齊、王淺秋、鍾年晃,及鏡電視主持人吳安琪,於大選期間製播「大選鏡來講」節目談選舉,不過鏡電視卻硬扯這是「調查節目」而非「政論節目」,辯稱並無違規。NCC今日委員會審議確認,「大選鏡來講」節目是政論節目,要求鏡電視限期改正。 NCC今日委員會審議鏡電視所屬「鏡電視新聞台」未經申請變更營運計畫案,決議依衛星廣播電視法第15、61條等相關規定予以核處,並命該公司於文到之次日起改正,屆期不改正。得按次處罰。不過在鏡電視的節目表中,已不見「大選鏡來講」節目,NCC此項核處形同「空氣槍」,對鏡電視並無實際處罰作用。 NCC表示,鏡電視公司為強調該公司所屬「鏡電視新聞台」與其他新聞頻道之差異,於申設時所提營運計畫、補正說明及到會陳述時均指出,該頻道全日不製播新聞性政論節目,惟該公司未經申請,即自2023年10月16日起於前揭頻道製播與營運計畫未符之內容為釐清案情,該會已依法請該公司陳述意見。 NCC表示,經詢學者專家提供意見,調查報導是由記者主導,就特定議題進行系統性深度原創調查分析,受訪者為事件當事人、關係人或該領域專家,製作時間較長,新聞台對該調查結果負全責。政論節目是主持人及來賓對特定議題進行各自詮釋,來賓多非事件當事人或相關人,僅是就事件發表評論,製作時間較短,通常稱來賓言論立場不代表該新聞台立場。 NCC 委員會議審議確認,「大選鏡來講」節目於形式上與一般通念之新聞性政論節目並無差異,且與營運計畫所載不符,決議予以核處。

三立入股中嘉案  NCC開罰中嘉1,440萬 8月底前要出清持股

產業

三立入股中嘉案 NCC開罰中嘉1,440萬 8月底前要出清持股

三立電視台上層股東入股中嘉上層股東27%股權,違反2018年中嘉交易案附負擔條款,NCC委員會議24日做出中嘉旗下12家系統台,每一家裁罰120萬元,合計1,440萬元。 至於三立電視台是否違法,NCC說,未來會以個案檢討,24日委員會議並未做出裁罰三立電視台。然有兩位NCC委員,對於三立未被裁罰提出「不同意見書」。 另外,三立上層股東入股中嘉上層股東泓順27%股權,中嘉表示會在6+6個月內處理,尋找其它買家接手,然NCC委員會議做成中嘉必須在8月31日之前提出改善,否則將裁罰30萬元且可持續處罰。 NCC強調,下一 階段將通盤檢討新聞頻道不能直間接投資有線電視系統台,並擬針對反媒體壟斷議題,討論是否納入有管法、衛管法及廣電三法進行規管。

三立違規入股中嘉 NCC開罰中嘉1440萬、限三立8月底出清持股

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三立違規入股中嘉 NCC開罰中嘉1440萬、限三立8月底出清持股

三立集團違規入股中嘉,NCC(國家通訊傳播委員會)今日委員會決議開罰,依照有廣法68條對中嘉旗下8家系統台開出各120萬元罰鍰,共計1440萬元。至於為何罰中嘉旗下系統台、卻不罰三立電視,NCC副主委翁柏宗表示,觸法的主要是三立電視股東,而非三立電視,但未來換照時會對三立電視列入評核。 三立入股中嘉案踩到當時中嘉交易案附款紅線,中嘉董事長郭冠群與三立大股東等人承諾,在6個月內找適當投資人先前業者承諾6個月內找投資人,1年內完成股權出清,將榮盛投資15%持股出清。NCC今天也要求限期處理,改為「3+4條件」,也就是在8月底要處理完畢,限期出清持股。 NCC表示,若三立無法於8月底前出清股權,會依照行政執行法第30條第1項規定,按照情節輕重處以5000元~30萬元以下怠金,並要求三立按季申報股權架構。 NCC表示,本案調查期間,中嘉所屬12家系統台意圖規避提供資料義務,已違反有廣法,考量情節輕重及對未來NCC監理有線電視影響重大,做此裁罰。而NCC也會將調查事證移交稅務機關調查,三立上層股東持股部分,是否影響NCC對廣電事業間理會另案調查釐清,並列入未來三立電視未來評鑑、換照審查項目。

NCC主委陳耀祥 將不再續任

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NCC主委陳耀祥 將不再續任

NCC主委陳耀祥23日表示,借調NCC已八年,將不再續任NCC主委。陳耀祥在擔任NCC委員、副主委及主委之前,任教臺北大學公共行政暨政策學系助理教授,2020年7月獲提名為NCC主委,任內審議多起案件備受爭議,包括撤銷中天電視換照案、及鏡電視執照審查案,尤其中天撤照案,公開主動表達希望讓公廣集團的華視新聞資訊台替代52頻位,備受外界批評。  台北高等行政法院22日做出宣判,撤銷四年前NCC對中天新聞台的40萬元裁罰,總計中天在與NCC的法律訴訟案,已獲15勝。針對未來中天電視有無機會再申請執照,陳耀祥說,中天電視尚有很多其它案件還在訴訟過程,除了裁罰、還包括其它是否違反衛管法案件、換照時有無符合換照要求等,需由下屆委員討論。  三立電視台上層股東入股中嘉27%違反交易案附附款、以及中嘉上層股東未申報持股轉讓交易,日前NCC委員交換意見後認為,受讓人確有違反附附款、營運計畫、協力義務等,NCC委員會議決定24日委員會議討論如何處罰。  要不要罰?怎麼罰?陳耀祥說,中嘉涉及「有線廣播電視法」,三立大股東購買中嘉股權則牽涉「衛星廣播電視法」,NCC也會討論「衛管法」未來處理新聞頻道評鑑換照時,是否應進一步規範,目前電視台大股東投資有線電視系統台並無相關法規可以規範,但未來修改「廣電三法」時,將會把相關議題納入規範。考量比例原則,撤銷中嘉併購案同意許可的可能性不高,但一定會處分中嘉。  至於是否處罰三立電視台?陳耀祥說,24日委員會議將一併討論。  由於三立投資中嘉股權後,三立財經台iNews隨即上架至中嘉旗下系統台的48頻位,亦備受市場質疑,陳耀祥說,已做成的行政處分,除非有重大事由,否則不會重審,但未來評鑑換照時是否進一步規範?24日委員會議也會一併討論。  2021年台灣寬頻(TBC)有線系統台交易案遭NCC駁回,前亞太電董事長呂芳銘憤而向NCC提起行政訴訟,經過兩年多的審理,日前台北高等行政法院一審判決出爐,判決NCC應撤回決議並需負擔訴訟費用,陳耀祥說,委員會內部溝通後、應該會上訴。

任內屢爆換照爭議!陳耀祥宣布不續任NCC主委

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任內屢爆換照爭議!陳耀祥宣布不續任NCC主委

NCC主委陳耀祥23日表示,將不再續任NCC主委。 陳耀祥說,NCC是依法監理的獨立機關,數位部成立之後,NCC很多業務移轉到數位部。陳耀祥表示,借調NCC已8 年,未來將不再續任NCC主委。 陳耀祥是在2020年7月獲提名為主委,任內審議多起案件備受爭議,包括撤銷中天電視換照、鏡電視執照審查。尤其中天撤照案,主動表達讓公廣集團的華視新聞資訊台替代52頻位備受外界批評。 近期市場關注的案件則是三立電視台投資入股中嘉,中嘉恐觸違反交易附負擔條款,NCC可能於近期做出此案的相關處份。

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乙太網路納監管 NCC:2025再議

攸關國內市話、行動、寬頻上網零售價格、以及互通互連(IP Peering)批發價的X值每四年檢討一次,新年度自2024年4月1日至2028年4月1日,2024年4月起,市話語音凍漲、寬頻上網包括電路月租及電路服務費可望再降、中華電信與其它競業間之IP Peering費用再降等方向已大致確定,除此,NCC透露,乙太網路是否首度納入監管,將於明年檢討。 NCC於19日針對X值主要資費管制舉辦草案公開說明會,新一年的X值將實施四年。目前固定通信網路語音零售服務市場、固定通信網路寬頻零售服務市場及固定通信網路批發服務市場的市場顯著地位者(SMP),僅中華電信一家。  台灣有線寬頻產業協會(CBIT)秘書長彭淑芬表示,IP Peering目前採單方付費,即競業需付給中華電信互連互通費用,建議修改遊戲規則為對等付費,最好互連費用降至0元,另並建議乙太網路納管。  台灣大旗下台灣固網認為,乙太數據專線應納批發價格管制,主要因為乙太網路發展成熟且穩定,目前的市場需求都已從傳統電路轉為乙太網路,站在技術中立原則,建議參考歐美、亞太地區做法,國內應建立至少兩家業者對等互連機制,然中華電信20多年前訂出的互連六項條件仍延續至今,單方付費給HiNet是不公平競爭,要求NCC重新檢討中華電信所訂定的六項互連機制。  中華電信則引用野村諮詢文件指出,2008年後,各家固網業者投入NGN(下一代網路)建設,且新進業者自2000年開始建設乙太網路,各家電信業者均已站在相同起跑點競爭,中華電信並無領先,且乙太網路市場已充份競爭,中華電信並無獨大情形,不宜再針對特定業者進行管制。  NCC說明指出,國內的IP Peering費用採協商制,並依對等流量等做為參考,且已自2010年的1,355元,降至2023年的37元,降幅已相當大。中華電信目前在IP Peering市場位居顯著地位者。  另外,NCC強調,目前IP Peering均以實體電路做為管制對象,乙太網路屬邏輯層的虛擬網路,是否納入監管,NCC將於明年重新進行市場界定及政策上研析,換言之,2024年不會針對乙太網路監管。

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